浅谈招标投标制度的内在逻辑与行业的价值维护

二、问题解释
《招标投标法》颁布十年来，工程建设领域的法制水平大大提高，同时也使得一些问题充分暴露出来。这些问题在本质上都是对《招标投标法》“公开公平公正和诚实信用”原则的违背和践踏。
暗箱操作。业主千方百计使采购项目免于公开招标，或者表面上公开招标而暗地里确定中标人。这种情况在根本上违反了“公开公平公正和诚实信用”的原则。在业主暗箱操作的情况下，《招标投标法》确定的一切原则以及全部规定都化为乌有。招标机构作为《招标投标法》中“公开公平公正和诚实信用”原则的守护者必将沦为暗箱操作的傀儡，在一定情况下还可能沦为暗箱操作中罪恶的替罪羊。随着《招标投标法》以及《政府采购法》等法律的贯彻实施以及配套法律法规的进一步完善，规避招标越来越难，进而转向业主控制招标代理进行暗箱操作。部分招标代理机构为了拿到项目而屈从于业主，破坏招标采购原则进行暗箱操作，不仅损害公共利益，而且也会把自身送到风口浪尖上。
串标。串标是投标人在开标之前获取投标人名单，共同串谋，事先进行利益分配，确定中标人。串标徒具公开招标形式，完全把招标人和招标机构架空。凡串标者必定有两个问题存在，一是招标人事先透露了投标人，为串标者创造了条件；二是投标人之间形成了一个利益共同体，能比较容易地在暗中进行利益分配。许多实际工作者都已认识到，串标问题从根本上仍然是项目公开程度不够，或者实现对公开范围进行了限制，使得许多潜在投标人被拒之门外，违反了公开公平公正和诚实信用原则。
围标。与串标相比，围标本质上发生在投标人名单形成之前。围标者事先确定了投标人，也就事先确定了中标人。在围标中，不论谁中标都是围标者中标。围标是对《招标投标法》的公然挑战，也是对招标机构的漠视。对于围标者而言，知道招标公告就够了，随后的一切都在掌控之中。

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