说说试论建设工程预结算的审核

随着我国经济建设的不断发展，建设工程投资规模也越来越大，工程投资管理任务也越来越艰巨。在这样的形势下，如何有效控制投资和合理确定工程造价，使投入的建设工程资金发挥更大的效益，就是工程预结算审核的中心任务。目前工程预结算中存在许多问题：施工单位计算工程量出错，有意加大，高估冒算；定额套价就高不就低，重复套价，缺项套用子目或换算理解有出等，为此笔者结合平时工作实践，谈谈如何做好工程预结算的审核工作。 
1 工程预算工程量的审核 
1.1 工程量审核的内容和方法 工程量是预算的基础,它的准确与否直接影响工程造价的准确性。因此,必须在工程量的审核上狠下功夫。 要准确地核实各分部分项的工程量,首先要熟悉设计图纸、不同专业的技术规范和工程量计算要求,熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则。在充分熟悉图纸和招标文件等相关资料的基础上,对工程量清单所列示的分部分项目工程量进行复核计算。工程量的审核,主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算。 
1.2 工程量审核中的难点和注意事项 ⑴在采用抽审的方式时,一定要注意工程量之间的相关性,这样不仅可以节约大量的时间,也不会出现前后不符或遗漏的现象。比如基础砼的工程量更改,就会影响到基础模板、土方挖、运、填等项目。 ⑵在采用清单计价模式时,应注意清单与定额在计算工程量时计算规则的不同之处。 ⑶审核工程量时应注重招标文件有关工程量计算条款的规定。 ⑷审核工程量时还应注重与工程地质报告相结合。
 2 工程预算单价的审核 
工程预算单价的审核包括定额子目选(套)用的审核、工程取费的审核、材料单价的审核三部分。
 2.1 定额子目选(套)用的审核 定额子目选用审核,是审查工程预算单价选用的定额子目与该工程各分部分项工程内容是否一致,换算是否合理,有无高套、错套、重套的现象。因此,审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选用的审核,一要注意看定额子目所包含的工作内容;二要注意看各章节定额的编制说明,熟悉定额中同类工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。 
2.2 工程取费的审核 取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合招标文件要求及双方签订的工程合同的有关内容(如工期奖、优良奖等),对各种计算方法和标准都要认真进行审查。 对取费及执行文件的审核,应注意以下七个方面:一、费用定额与采用的预算定额相配套;二、取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;三、取费基数是否正确;四、按规定有些签证应放在独立费中的费用,是否放在了定额直接费中取费计算;五、预算中是否正确地按国家或地方有关调整文件规定收费。
 2.3 预算材料价格的审核 ⑴材料价格常用的审核方法:一是根据当地造价管理部门公布的信息价结合电话询价方法;二是对于特殊材料、大宗材料、贵重材料可组成询价小组到商家、厂家处询价后定价,询价小组一般由业主、财政部门、招标代理及预算编制单位等组成;三是参考已审核项目、已招标工程项目、已竣工结算项目的材料预算单价。 ⑵对材料价格审核要注意几点:第一安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定,建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取;第二材料预算价格是否按规定计取;第三材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。 
3 工程预算编制中对措施项目的审核 
所谓的措施项目是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。实行工程量清单计价模式就是将工程实体项目与非工程实体项目分开,措施项目费作为企业的竞争项目,企业在投标时可以根据自已的施工方案进行报价。财政项目审核时,审核人员应该站在比较客观、合理、经济的立场上进行审核。通过以下两个事例谈谈措施项目费用审核的方法及注意的问题。 
4 工程结算的审核 工程结算的审核在工程量计算、定额套用、费率计取、材料单价等方面与工程预算审核基本一致,同时,也具有其审核本身的特点,现从以下几方面谈谈如何开展工程结算的审核工作。
 4.1 工程结算应结合招标文件、中标价、施工合同的相关条款来审核。 工程结算审核时应认真研读招标文件和合同条款,明确所要审核的项目其采用的合同方式和结算形式,是固定单价合同还是固定总价合同或是可调价格合同,工程量是按实结算还是根据变更文件办理增减结算,以上条款影响着整个工程结算审核的方法和结论。根据项目合同方式和结算形式,有针对性地对项目的工程量和单价进行审核,审核时,特别要注意变更项目单价的认定和计算。一般来说,其单价的审核通常采取以下几种方法进行:第一种方法是在合同工程量清单之内的项目,按中标人工程量清单的综合单价计算;第二种方法是不在工程量清单之内的项目,按照省市造价部门颂布的施工期间的定额、费用标准、价格信息及中标降幅系数计算;第三是中标人材料价格明细表已有的材料,根据中标人的材料价格明细表所列的材料单价计算;第四是中标人材料价格明细表没有的材料,进行市场询价,或按照省市造价部门颂布的施工期间的材料价格与中标价降幅系数的乘积计算。
 4.2 现场签证的审核 现场签证记录是施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录,施工图预算未包括,工程承包合同的条款中未直接反映出来的内容等,它没有规律性和一定的形式。加强现场签证的管理,是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。对现场签证审核时应着重注意以下几点: ⑴确保签证的合理性和真实性：有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉,造成不该签的项目盲目签证。审核人员应认真审查每一份现场签证单的合理性,严格把关,将不符合规定的现场签证费用坚决剔除,从而确保工程结算中现场签证费用的合理性和真实性。 ⑵对不符合规定的现场签证费用应根据实际情况区别对待：如对某综合楼审核中,一份签证单中写明“由于结构层加高和增加一套模板进行周转施工,同意补贴施工单位5万元”。审核人员经过多方了解及各项资料的查证,得出施工单位增加一套模板是为了弥补工程前期自身原因而延误的工期,本工程并未提前完工,增加一套模板费用不应补偿;而楼层加高属设计变更,应根据梁柱模板工程量套用定额计算超高支撑增加费。经核算,结构层加高而增加的超高支撑增加费约1.2万元,可以计补,而签证单中所述的补贴费用不予计取。 ⑶人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。 ⑷现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章。
 5 造价指标的审核 
工程预结算的审查,除了上述的方法外,还可利用一些常规的造价指标资料对整个工程的造价进行审核。在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算、着重审核。以下是建筑工程常用的造价指标分析方法: ⑴单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性。 ⑵分部工程比例:基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例。 ⑶专业投资比例:土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例。 ⑷工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。 
6 结束语 
总而言之，建设工程预结算的审核是一项专业性很强的工作，不仅要求预结算人员要具有一定的专业技术知识，而且还要有较高的经济管理素质。同时还应针对不同工程项目，不同施工单位的特点，选择不同方法进行针对性的工程造价预结算审核。只有这样，我们才能有效控制工程造价，确保工程质量，提高投资效益。