解说对工程量清单招标文件编制的几点探析

一、工程量清单的编制
　　工程量清单是招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据，专业性强，内容复杂，能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制。编制工程量清单时，应走出定额预算的影子，把握住工程量清单计价特点及编制原则。
　　（一）工程量清单计价特点
　　1、单位工程造价构成形式。工程量清单计价，造价由工程量清单费用（即∑清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成。将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标方件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。
　　2、分项工程单价构成。工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，包括人材机、管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费用。其中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定。
　　3、工程项目划分。工程量清单计价的工程项目划分有较大的综合性，土建工程只有177个项目，它考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法或措施，对于同一项目不再按阶段或过程分为几项，而是综合到一起，工程量清单中的量应该是综合的工程量。
　　4、计价依据。工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制。

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