2013清单学习 条款语气强调增强了

  新清单规范部分强制性条文语气增强。部分强制性条文由08版清单规范的“应”变为13版清单规范的“必须”，这些改变增强了强制性条文的强制性。

    下面来分析“必须”与“应”的区别：

    “必须”与“应”是有区别的。两者之间的区别主要有：

    第一、程度不同。

    “必须”具有无条件性，即不论主体的意愿如何，客观上必然要求主体去实施某种行为、实现某种结果，因而“必须”是无条件义务性法律规范（即强义务）。

    而“应”则是一种原则性的规定或一般要求，因此允许在执行中有一定的灵活性，允许例外和特殊情况存在（弱义务）。

    第二、性质不同。

    “必须”形式的法律规范是表现出客观上的必然性，不能不这样、由不得行为人自由裁量和主观上的选择，因而这种指向是客观现实的、排他性的。

    “应”形式的法律规范表现出立法者的指向是引导性的，符合立法者要求的价值标准。

    第三、引起的法律后果不同。

    “必须”属于无条件义务性规范（强义务），必须一律强制执行，不得有任何托辞或借口，不得不依照规范的要求去实行，一旦违反，即必遭制裁。

    “应”属于有条件义务性规范（弱义务），因而一般来说没有相对应的法律后果。